根据《中华人民共和国刑法》相关规定，为您分析办工作没办成不退钱人数众多是否构成诈骗的法律依据：
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条（2020年修正）规定：“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。”
结合问题，若行为人以非法占有为目的，虚构“能办理工作”的事实，收取多人费用后既未实际办理工作，也拒不退款，其行为符合“虚构事实、隐瞒真相骗取财物”的诈骗罪构成要件；且人数众多、涉案金额通常较大，满足“数额较大”或“有其他严重情节”的入罪标准，因此构成诈骗罪。
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关于办工作没办成不退钱且涉及人数众多的情况，需结合具体行为判断是否构成诈骗。以下为不同情形的详细分析：
1. 若存在以非法占有为目的，虚构能办理工作的事实或隐瞒无法办理的真相，骗取多人财物且数额较大的情况，构成诈骗罪。
2. 若仅因客观原因（如政策变化、资源不足）导致工作未办成，且未隐瞒真相、积极协商退款，一般不构成诈骗，但需承担民事返还责任。
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办工作没办成不退钱人数众多的情况，可能存在以下法律风险点：
1. 证据链不完整风险：例如，受害人仅能提供转账记录，但无法提供对方承诺“办工作”的聊天记录或录音，警方可能因证据不足不予立案，导致无法通过刑事途径追赃。
2. 财产损失无法追回风险：若对方将骗取的资金挥霍一空或转移财产，即使法院判决对方退赔，也可能因对方无财产可供执行，导致受害人无法实际追回损失。
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办工作没办成不退钱人数众多时，存在以下特殊情况会影响处理结果：
1. 若对方主动退还全部或部分款项：若行为人在案发前主动向部分受害人退款，可能被认定为“退赃”情节，在量刑时减轻处罚，但不影响诈骗罪的成立；若全部退款且未造成严重后果，可能被认定为“情节显著轻微”，免予刑事处罚，但仍需承担民事返还责任。
2. 若涉及中间人转介绍：若存在中间人帮忙联系办工作，中间人明知对方无法办工作仍协助收款，可能构成诈骗罪共犯；若中间人不知情，则不承担刑事责任，但需证明自己无过错，否则可能需承担民事赔偿责任。

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